1. Tasavallan presidentti nimitti perjantaina 13. joulukuuta 2020
Itä-Suomen hovioikeuden presidentiksi Antti Sakari Savelan. Savela on
Oulun käräjäoikeuden laamanni, hän asuu Iissä. Savela aloittaa uudessa
virassa 1. joulukuuta. Hänen virkakautensa kestää seitsemän vuotta ja
päättyy siten 30.11.2027.
2. Katsotaanpa hieman tarkemmin, miten virantäyttömenettely eteni ja millainen mies ja tuomari tämä Antti Savela on.
3.
Itä-Suomen hovioikeuden nykyinen presidentti Pertti Nieminen täyttää
marraskuun lopulla 68 vuotta ja siirtyy eläkkeelle 1. joulukuuta.
Tuomioistuinvirasto julisti presidentinviran haettavaksi maaliskuussa
2020. Virkaa haki kuusi kokenutta tuomaria: Hovioikeudenneuvokset Eero
Antikainen ja Minna Koskinen, kumpikin Itä-Suomen hovioikeudesta,
hovioikeudenlaamanni, OTT Sakari Laukkanen Rovaniemen hovioikeudesta,
Kainuun käräjäoikeuden laamanni, OTT Pekka Määttä, Pohjois-Savon
käräjäoikeuden laamanni Juha Nieminen ja Oulun käräjäoikeuden laamanni
Antti Savela. Antikainen on huhtikuussa peruuttanut hakemuksensa.
Korkeimmasta oikeudesta ei ollut hakijoita. Nykyisistä hovioikeuden
presidenteistä ainoastaan Helsingin Asko Välimaa on valittu virkaan
korkeimman oikeuden jäsenen eli oikeusneuvoksen virasta.
4.
Tuomarinvalintalautakunnan 19.10.2020 päivätystä virkaesityksestä
Valtioneuvostolle ilmenee, että korkein oikeus on lausunnossaan
esittänyt, että virkaan tulisi nimittää Antti Savela. Lautakunnalla on
ollut käytössään Itä-Suomen hovioikeuden presidentin Pertti Niemisen
toukokuussa Minna Koskisesta ja Juha Niemisestä sekä Rovaniemen
hovioikeuden niin ikään toukokuussa Sakari Laukkasesta, Pekka Määtästä
ja Antti Savelasta antamat lausunnot. Tuomarinvalintalautakunnan neljä
jäsentä ja lautakunnan sihteeri ovat haastatelleet 5.10.2020 Koskisen ja
Määtän sekä 9.10.2020 Laukkasen, Niemisen ja Savelan. Korkein oikeus on
teettänyt hakijoista soveltuvuusarvioinnin, jonka suoritti psykologi
Petri Raivola (MPS). Tämä on 5.10.2020 antanut arvioinnin menetelmistä
ja tuloksista suullisen selonteon lautakunnan edustajille sekä ollut
kuultavana lautakunnan kokouksessa 19.10.2020, jossa lautakunnan
virkaesitys on tehty. Lisäksi korkeimmalla oikeudella ja
tuomarinvalintalautakunnalla on ollut käytettävissään Raivolan
hakijoista antamat kirjalliset henkilöarviointilausunnot.
5.
Nimitysasian valmistelu lautakunnassa kesti aika kauan, mutta vihdoin
19. lokakuuta 2020 lautakunta päätti yksimielisesti esittää
Valtioneuvostolle Antti Savelan nimittämistä virkaan. Valtioneuvoston
yleisistunto käsitteli nimitysasiaa 12.11. ja seuraavana päivänä
Tasavallan presidentti nimitti virkaan Antti Savelan.
6. Antti
Savela on syntynyt 26. helmikuuta 1967 Haapajärvellä, hän on siis 53
-vuotias. Mielenkiintoista havaita, että Savela on syntynyt samana
päivänä kuin tämän jutun kirjoittaja. Antin isä Voitto Savela
(1937-2002) oli, näin Wikipedia kertoo, kansakoulun opettaja ja
vanhalestadiolainen (tai vanhoillislestadiolainen) saarnaaja, joka
valittiin 1982 Suomen Rauhanyhdistysten Keskusyhdistyksen (SRK)
pääsihteeriksi; tässä tehtävässä Voitto toimi vuoteen 2000 saakka. Hänet
valittiin kirkolliskokouksen jäseneksi vuonna 1992 ; vuonna 2000
Voitolle myönnettiin opetusneuvoksen arvonimi. Antti syntyi
suurperheeseen, sillä isä-Voitolla ja äiti Anna-Maijalla oli 15 lasta.
7.
Antti Savela ei ole ilmoittanut tietojaan Lakimiesmatrikkeliin, mutta
luultavasti puute korjaantuu seuraavassa painoksessa. En tunne Anttia
tarkemmin, mutta olen saanut selville, että hän kirjoitti ylioppilaaksi
Kempeleen lukiosta 18-vuotiaana vuonna 1985. Seuraavana vuonna Antti
meni varusmiespalvelukseen eli sotaväkeen, josta palasi vänrikkinä;
hänen nykyinen sotilasarvonsa on yliluutnantti.
8. Antti aloitti
yliopisto-opintonsa Jyväskylän yliopiston
humanistis-yhteiskuntatieteellisessä tiedekunnassa pääaineena Suomen
historia ja muina aineina mm. yleinen historia, valtio-oppi,
yhteiskuntatiede ja kasvatustiede. Hän valmistui humanististen tieteiden
kandidaatiksi vuonna 1992. Gradunsa Antti kirjoitti aiheesta "Vuoden
1936 irtolaislaki: oikeushistoriallinen tutkimus lain syntytaustasta ja
välittömästä vaikutuksesta irtolaisten kohteluuun"; se hyväksyttiin
vuonna 1994. Lopullinen valmistuminen venyi ja oli tiettävästi kiinni
latinan tentin suorittamisesta. Vuonna 2001 Antti Savelasta sitten
leivottiin filosofian maisteri.
9. Oikeustieteen opinnot Antti
Savela aloitti 1990 Lapin yliopistossa. Hän valmistui rivakasti, sillä
jo vuonna 1993 eli tarkemmin sanottu 11. kesäkuuta hän oli suorittanut
oikeustieteen kandidaatin tutkinnon. Minulle ei ole tarkkaa mielikuvaa
Antin opiskeluajasta, mutta on ilmeistä, että hän selvitti
prosessioikeuden tentin heti ensi yrittämällä. Tiedekunnan kansliasta
saamani tiedon mukaan Antti suoritti prosessioikeuden tentin arvosanalla
ht, siis hyvät tiedot. Tutkielmansa Antti laati oikeushistoriasta, sen
teema oli täysin sama kuin hänen gradunsa aihe vuotta myöhemmin
Jyväskylän yliopistossa. Ilmeisesti Jyväskylässä on katsottu, että
tutkielma kelpasi pienin muutoksin graduksi myös siellä. Lapin
tiedekunnasssa tutkielmasta annettiin arvosana 10/10 pistettä. Savela on
kirjoittanut tutkielman oikeushistorian apulaisprofessori Jukka
Kekkoselle. Antti oli vuonna 1993 parhain arvosanoin Lapin
oikeustieellisestä tiedekunnasta valmistunut juristi. Lakimiesliitolla
ei ollut tuolloin varojen puutteen takia mahdollisuutta jakaa
perinteistä parhaan opiskelijan palkintoa.
10. Savela valitsi
historian tutkijan tai opettajan sijasta lakimiehen ammatin. Hän
auskultoi eli suoritti käräjänotaarina tuomioistuinharjoittelun
legendaarisen ukkotuomarin Markku Arposen johtamassa Rovaniemen
käräjäoikeudessa 1994-95; hauska yhteensattuma muuten, että myös Arponen
on syntynyt Haapajärvellä. Varatuomarin tittelin vuonna 1995 saatuaan
Antti suuntautui oitis tuomioistuinuralle ja toimi vuosina 1995-98
viskaalina, siis esittelijänä Rovaniemen hovioikeudessa sekä kahteen
otteeseen korkeimman oikeuden esittelijänä ja ma. oikeussihteerinä. Kun
Antin ja Aija-vaimon lapsiluku kasvoi nopeasti, Antti piti
lisätienestejä saadakseen Rovaniemellä asianajoa harjoittavaa toimistoa;
Lakiasiaintoimisto Antti Savela on merkitty kaupparekisteriin
26.7.1995.
11. Savela olisi voinut jatkaa korkeimman oikeuden
esittelijänä, mutta miehen veri veti takaisin Pohjolaan ja nyt Oulun
käräjäoikeuteen, jonka laamaniksi hänen oppi-isänsä Markku Arponen oli
nimitetty vuonna 1996. Oulussa Savela aloitti 1998 käräjäoikeuden
ensimmäisenä hallintopäällikkönä, jota tehtävää hän hoiti pitkään eli
kuusi vuotta vuoteen 2004 asti. Sen jälkeen Savela oli Kuusamon
käräjäoikeuden käräjätuomarina 2004-2006, kunnes palasi Oulun
käräjäoikeuteen, jossa toimi vuosina 2006-2013 käräjätuomarina ja
samalla riitaosaston johtajana. Vuonna 2013 Savela nimitettiin
Kemi-Tornion käräjäoikeuden ja 1.3.2016 lukien Oulun käräjäoikeuden
laamannin virkaan. Loppu onkin sitten historiaa, kuten on tapana sanoa,
sillä Savelan virkaura huipentuu hovioikeuden presidenttinä.
12.
Tässä oli Antti Savelan tuomarinura pääpiirteittäin. Voidaan kysyä,
miksi lahjakas juristi ei jatkanut oikeustieteen opintojaan
lisensiaatiksi tai tohtoriksi asti? Savela on toki asiaa miettinyt,
sillä muistan 90-luvun loppupuolelta, kun hän hän tiedusteli minulta
jatko-opintojen suorittamisen mahdollisuuksista; hän oli kiinnostunut
etenkin oikeudenkäynnin julkisuuslainsäädännön kehittämisestä.
Suhtauduin asiaan myöteisesti, mutta ilmeisesti Antille oli jo tuolloin
kertynyt niin runsaasti erilaisia tehtäviä tuomioistuinlaitoksen
piirissä, ettei hänelle olisi jäänyt riittävästi aikaa jatko-opintojen
suorittamista varten.
13. Vuonna 2005 Antti Savela kuitenkin haki
Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunnalta OTL-tutkinnon
suorittamisoikeutta, joka hänelle myönnettiin lokakuussa 2005 pidetyssä
tiedekunnan kokouksessa. Savelan oppiaineeksi vahvistettiin
prosessioikeus ja tutkimusaiheeksi "Oikeudenkäytön laatutekijät.
Prosessioikeudellinen tutkimus oikeudenkäytön laatukriteereistä ja
niiden normatiivisista perusteluista". Tiedekunta määräsi minut
suostumukseni mukaisesti Savelan työnohjaajaksi; suhtauduin tosin hieman
skeptisesti tuomarintyön laadun mittaamiskeinoihin. Jatko-opinnot
jäivät kuitenkin sillä erää haaveeksi. Savelan tutkimusaihe selittyy
sillä, että Rovaniemen hovioikeuspiirin tuomioistuimissa pari kolme
vuotta aiemmin käynnistetty lainkäytön laadunparannushanke, jonka
innokkaisiin puuhamiehiin Savela kuului. Kerrotaan, että Savela olisi
itse asiassa ollut hankkeen primus motor eli alullepanija, eikä minulla ole aihetta tätä epäillä.
14.
Savela teki jatko-opintojen käynnistämiseksi uuden aloitteen 2013,
sillä tuolloin hän haki jälleen OTL-tutkinnon suorittamisoikeutta ja
ilmoitti tutkimusaiheekseen nyt teeman "Oikeudenkäynnin julkisuus".
Lapin tiedekunta hyväksyi hakemuksen helmikuussa 2013 ja määräsi Savelan
työnohjaajaksi professori Tuula Linnan. Tämäkään aloite ei näytä
ainakaan vielä johtaneen tulokseen, mutta ei syytä huoleen, sillä
Savelan määrätietoisuuden ja ahkeruuden tuntien saattaa hyvinkin olla,
että hänen jatko-opinnoistaan tulee joskus totta. Mainittakoon myös,
että Savela on suorittanut johtamisen erityisammattitutkinnon sekä
osallistunut muihin johtamiskoulutuksiin.
15. Lahjakkaan
juristin taidot pantiin merkille tuomioistuinlaitoksessa ja
oikeusministeriössä. Savela on toiminut ministeriön
erityisasiantuntijana ja osallistunut kouluttajana ja luennoitsijana
tuomareiden, asianajajien ja syyttäjien täydennyskoulutukseen. Savela on
luennoinnut myös Lapin oikeustieteellisen tiedekunnan opiskelijoille.
Hän on ollut jäsenenä tai sihteerinä sekä asiantuntijana useissa
lainvalmisteluhankkeissa. Hän oli 2000-luvun alkupuolella uutta
oikeudenkäynnin julkisuuuslakia valmistelleen toimikunnan jäsenenä ja
sivutoimisena sihteerinä (OM:n selvityksiä ja ohjeita 7/2005); tämä
valmistelutyö johti sittemmin hallituksen eduskunnalle antamaan
lakiesitykseen ja vuonna 2007 annettuun lakiin oikeudenkäynnin
julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa.
16. Keväällä 2014
oikeusministeriö antoi Antti Savelan ja Helsingin johtavan
kihlakunnanvoudin Timo Heikkisen tehtäväksi selvittää summaaristen
riita-asioiden keskittämistä ulosottolaitoksessa tai käräjäoikeudessa.
Työryhmä ehdotti hyvin perustellussa mietinnössään, että mainitut asiat
siirrettäisiin käräjäoikeuksista ulosottoviranomaisen käsiteltäviksi
(OM:n selvityksiä ja ohjeita 52/2014). Summaarisilla riita-asioilla
tarkoitetaan selviä ja riidattomia asioita, joita velallinen ei
vastusta, vaan joissa on kysymys yksinomaan saatavien perinnästä. Itse
olin kannattanut kyseisten asoiden siirtämistä pois käräjäoikeuksista
toistakymmentä vuotta. Työryhmän ehdotus sai pääasiassa myönteisen
vastaanoton, mutta kariutui yllättäen korkeimman oikeuden kielteiseen
lausuntoon. Jonkinlaisena kompromissina säädettiin, että summaarisia
riita-asioita ei käsitellä enää kaikissa vaan ainoastaan yhdeksässä
käräjäoikeudessa.
17. Todella ison työn Antti Savela teki
tuomioistuinlaitoksen kehittämiskomitean toisena päätoimisena
sihteerinä. Tämä valtioneuvoston asettama komitea aloitti työnsä
kesäkuussa 2001 ja luovutti lähes 600 -sivuisen loppumietinnön
oikeusministeri Johannes Koskiselle joulukuun alussa 2003 (KM 2003:3).
Komitean tehtävänä oli laatia selvitys tuomioistuinlaitoksen
kehittämislinjoista. Niillä tarkoitettiin visioita tuomioistuinlaitoksen
pitkän aikavälin kehittämisestä. Komitean puheenjohtajana toimi
oikeusneuvos, sittemmin hovioikeuden presidentti Markku Arponen ja
siihen kuului hänen lisäkseen 13 muuta jäsentä ja kolme pysyvää
asiantuntijaa, joista minä olin yksi. Oli selvää, että Markku Arponen
halusi oppipoikansa Antti Savelan komitean sihteeriksi. Komitean toisena
päätoimisena sihteerinä oli korkeimman hallinto-oikeuden
esittelijäneuvos Anne Niemi, joka sai vuonna 2006 nimityksen KHO:n
hallintoneuvoksen virkaan.
18. Kehittämiskomitea kokoontui 33
kertaa, joista neljä oli kahden päivän kokouksia; kokoukset olivat
värikkäitä, monista kysymyksistä äänestettiin ja paperia ja muistioita
kertyi todella paljon. Komitea vieraili Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa
tutustuen tuomioistuinlaitoksen keskushallintoon. Monet komitean
esittämistä uudistuksista ovat toteutuneet, tärkeimpänä niistä
oikeusministeriöstä irrallisen keskushallintoviranomaisen eli
tuomioistuinviraston perustaminen vuonna 2019; virasto aloitti
toimintansa tämän vuoden alusta. Komitean puheenjohtaja Markku Arponen
on kirjoittanut lokakuussa ilmestyneeseen Pohjois-Pohjalaisen osakunnan
Kriminaaliklubin satavuotisjuhlakirjaan laajan artikkelin
kehittämiskomitean esittämistä visioista otsikolla
"Tuomioistuinlaitoksen kehittämiskomitean mietintö (KM 2003:3) - uhka
vai mahdollisuus tuomioistuinten kehittämisestä".
19. Antti Savela
on osallistunut aktiivisesti Rovaniemen hovioikeuspiirin
tuomioistuinten lainkäytön laatuhankkeeseen 20 vuoden ajan. Hankkeen
tavoitteena on ollut tukea tuomioistuinten lainkäyttöä ja kehittää sitä
yhä paremmaksi niin, että oikeudenkäynti täyttää oikeudenmukaisuuden
kriteerit, ratkaisut ovat perusteltuja ja oikeita ja että
tuomioistuinten palvelut ovat myös kustannuksiltaan ihmisten
saavutettavissa. Savela on toiminut laatuhankkeen kehittämistyöryhmän
jäsenenä ja laatukoordinaattorina sekä osallistunut laatumittariston
kehittämiseen, joilla tuomioistuinten lainkäytön laatua voidaan
käytännössä arvioida.
20 Hovioikeuspiirin laatuhanke voitti The Crystal Scales of Justice award
kilpailun, joka on Euroopan unionin
komission ja Euroopan neuvoston järjestämä kilpailu parhaista
lainkäyttöön liittyvistä innovatiivisista ja tehokkaista ratkaisuista.
Palkinto jaettiin ensimmäistä kertaa lokakuussa 2005 Skotlannin
Edinburghissa, jossa Savela ja Oulun käräjäoikeuden laamanni Harri
Mäkinen kävivät sen vastaanottamassa. Suomen Asianajajaliitto myönsi
2005 Rovaniemen hovioikeuspiirin laatuhankkeelle Vuoden oikeusteko
-palkinnon; palkinto on kuvanveistäjä Veikko Myllerin muotoilema
pronssipatsas nimeltään "Defensor Legis". Korkein oikeus puolestaan
myönsi laatuhankkeelle vuonna 2019 edellisenä vuonna lyödyn Korkeimman
oikeuden 100-vuotisjuhlamitalin, jonka tuomioistuimen presidentti Tatu
Leppänen luovutti Rovaniemen hovioikeuspiirin laatupäivillä 21.11.2019
hankkeen edustajille.
21. Oulun käräjäoikeus tunnetaan
riita-asioiden sovittelun edelläkävijänä ja tuomari Antti Savela
tuomioistuinsovittelun vankkumattomana puolestapuhujana. Savela on itse
sovitellut pitkälti toista sataa riita-asiaa, ja nykyisin Oulun
käräjäoikeuden riita-asianosaston kaikki tuomarit toimivat myös
sovittelijoina. Käräjäoikeus on tehnyt sovittelun osalta yhteistyötä
asianajajien kanssa, jotka ovat tiedostaneet sovittelun edut ja
markkinoineet sovittelua aktiivisesti päämiehilleen. Itse en ole ollut
yhtä vakuuttanut siitä, että käräjäoikeuksien tulisi lähteä tällä
tavalla "kilpailemaan riidan ratkaisumarkkinoilla" muiden
sovitteluelinten kanssa; asianajajat ja lupalakimiehet voisivat usein
vaikuttaa sovinnon löytymiseen ilman että riita-asiaa olisi tarpeen
lainkaan vielä käräjäoikeuteen. Tuomioistuinsovittelu on joka
tapauksessa tullut jäädäkseen, ja myös asianajajat ovat havainneet
sovittelun edut. Osoituksena tästä Suomen Asianajajaliitto myönsi 2018
Vuoden oikeusteko -palkinnon Oulun käräjäoikeuden sovittelutoiminnalle.
22.
Antti Savela on kehittänyt käräjäoikeuden toimintaa rohkeasti ja
ennakkoluulottomasti. Hän on tarttunut ensimmäisten joukossa uuden
teknologian lainkäytölle tarjoamiin mahdollisuuksiin. Yhtenä esimerkkinä
tästä on syytä mainita paperittomaan oikeudenkäyntiin siirtyminen
siten, että kaikki oikeudenkäynteihin liittyvä asiakirja-aineisto
esitetään käsittelyssä digitaalisessa muodossa. Hanke on nimeltään AIPA
-asiankäsittelyjärjestelmä, ja sitä on valmisteltu jo pitkään ja otettu
joiltakin osin myös käyttöön. Savela on kirjoittanut asiasta
käräjäoikeuden verkkosivulla 6.4.2018 julkaistun blogikirjoituksen
otsikolla "Kohti digikäräjiä".
23. Savela on kannattanut ideaa,
jonka mukaan käräjäoikeuden tuomion julistamisen jälkeen laadittavaan
kirjalliseen tuomioon ei tarvitsisi ottaa tuomion perusteluja eikä
selostusta asianosaisten vaatimuksista ja vastauksista perusteluineen,
ellei tuomioon ilmoiteta tyytymättämyyttä tai kirjallista tuomiota
pyydetä täydellisenä. Oikeusministeriön työryhmä ehdotti tätä koskevan
säännöksen ottamista lakiin vuonna 2013. Itse olen vastustanut mainittua
ehdotusta ja vastustan edelleen. Tuomarin velvollisuuksiin kuuluu toki
ilmoittaa myös kirjallisessa tuomiossa tai päätöksessä ratkaisun
perustelut riippumatta siitä, onko ratkaisuun tarkoitus hakea muutosta
ja onko siihen ilmoitettu tyytymättömyyttä vai ei. Suunniteltu muutos ei
ole onneksi johtanut jatkovalmisteluun. Tuomio ilman perusteluja ei ole
mikään tuomio.
24. Oulun käräjäoikeuden verkkosivut ovat
Savelan laamannikaudella kehittyneet, niissä julkaistaan myös joitakin
käräjäoikeuden merkittävissä jutuissa antamia tuomioita sekä laamannin
blogikirjoituksia. Niissä Savela on kertonut mm. digikäräjille tai
sähköiseen oikeudenkäyntiin siirtymisestä, käräjäoikeuden
sovittelutoiminnasta sekä käräjäoikeuden laajentumisesta; Oulun
käräjäoikeuteen on liitetty aiemmin Kuusamon käräjäoikeuteen kuuluneet
kunnat sekä vuoden 2019 alusta Ylivieska-Raahen käräjäoikeuteen kuluneet
alueet. Käräjäoikeuden tuomiopiiri käsittää 30 kuntaa tai kaupunkia.
Käräjäoikeuden alueella asuu hieman yli 400 000 ihmistä. Käräjäoikeuden
henkilökunnan määrä on 120, tuomareita on kolmisenkymmentä ja
käräjänotaareita lähes yhtä paljon kuin keskikoisessa hovioikeudessa
esittelijöitä.
25. Oulun käräjäoikeuden toiminta- tai
vuosikertomukset, jotka löytyvät oikeuden verkkosivulta, ovat hyvin
toimitettuja ja sisältävät runsaasti tietoja ja katsauksia
käräjäoikeudessa käsiteltävistä asioista ja oikeuden toiminnasta
yleensä. Niissä voisi kuitenkin olla enemmän tuomareiden kirjoituksia
esimerkiksi joistakin käräjäoikeudessa ao. kertomusvuoden aikana
käsitellyistä merkittävistä jutuista. Uuden aluevaltauksen Oulun
käräjäoikeus teki kesäkuussa 2018, jolloin se avasi ensimmäisenä
käräjäoikeutena twitter-tilin verkossa. Tiettävästi Twitterissä on
ainoastaan yksi muu käräjäoikeus, nimittäin Varsinais-Suomen
käräjäoikeus. Oulun käräjäoikeudella on Twitterissä hieman yli 400
seuraajaa. Myös laamanni Savelalla on oma twitter-tili. Oulun
käräjäoikeus on - kuinkas muuten - mukana myös
mediavastuutuomariverkostossa, johon se nimennyt kaksi tuomariaan
mediatuomareiksi. Julkaisuista puheen ollen sain Oulun käräjäoikeudelta
vuonna 2009 laajan ja hyvin toimitetun filosofian tohtori Sinikka
Wunschin laatiman Oikeuden tähden -nimisen 300-sivuisen
historiikin, joka käsittelee oikeudenhoitoa Oulun seudulla
varhaisvuosista 2000 -luvulle asti. Antti Savela ja käräjäoikeuden
laamanni Harri Mäkinen ovat kirjoittaneet teokseen monta
mielenkiintoista artikkelia.
26. Antti Savela on osoittautunut
rohkeaksi visionääriksi, mutta joskus hänen visionsa tuntuvat menevän -
ainakin vanhan koulukunnan edustajasta mielestä - yli "hilseen" ja
lähinnä utopioiden puolelle. Tarkoitan tällä lähinnä Savelan esittämää
ajatusta siitä, että Suomessa voisi olla vain yksi käräjäoikeus ja yksi
hovioikeus. Näin rempseästi hän totesi Kaleva -lehden haastattelussa
tammikuussa 2016, jolloin hänet oli juuri nimitetty Oulun käräjäoikeuden
laamanniksi. Samanlaisen ajatuksen oli häntä ennen esittänyt myös
Markku Arponen, kukapa muukaan! Vastaavanlaisen idean jo ennen Arposta ja
Savelaa on esittänyt professori Erkki Havansi Lakimies-lehden
kirjoituksessaan 2010 s. 849-852. Havansin mukaan maassa ei tarvita yhtä
useampaa alioikeutta ja sama koskisi hovioikeuksien määrää; hovioikeus
valitsisi käsiteltäväksi otetut asiat lähinnä ennakkopäätösperusteella.
27.
Ajattelin ensin, että mainitussa visiossa täytyy olla kyse lähinnä
lakimieshuumorista. Mutta ilmeisesti idea on kuitenkin esitetty vakain
tuumin, sillä ne on tuotu esiin myöhemminkin. Laamanni Antti Savela ja
Itä-Suomen hallinto-oikeuden silloinen ylituomari Veijo Tarukannel ovat
näet Helsingin Sanomien Vieraskynäpalstalla 26.8.2016 toistaneet vision
kahdesta tuomioistuimesta kirjoituksessaan, jonka otsikkona on "Suomessa
riittäisi kaksi tuomioistuinta". Itä-Suomen hovioikeuden ex-presidentti
Markku Arponen on tukenut Savelaa ja Tarukannelta omalla
kirjoituksellaan "Painopiste tulee siirtää alioikeuteen", se on
julkaistu Helsingin Sanomien mielipidesivulla 1.10.2016. Arponen
esittää edellä mainitussa Kriminaaliklubin vuosikirjan artikkelissaan,
että pääministeri Sanna Marinin hallituksen hallitusohjelman
toteuttamiseksi olisi asetettava uusi tuomioistuinlaitoksen
kehittämiskomitea laatimaan selvitys tuomioistuinlaitoksen pitkän
aikavälin kehittämisestä. Siihen siis sisältyisi myös mainittu "kaksi
tuomioistuinta riittää" -hanke.
28. Jännittäviltä tuntuvia
visioita voidaan toki esittää, mutta itse olen realisti, enkä usko, että
Suomessa mentäisiin edes pitkällä aikavälillä kahden tuomioistuimen
järjestelmään. Videokokoukset ja etätyöt toki lisääntyvät, mutta
suomalainen kansanvalta ja oikeusturvan korkea taso edellyttävät
kolmiportaista tuomioistuinorganisaatiota ja maan eri puolilla
sijaitsevia pysyviä käräjä-tai oikeustaloja, nykyajan käräjäkiviä.
Käräjäoikeuksien määrää voidaan toki vielä laskea esimerkiksi
viiteentoista ja hovioikeuksien vaikkapa kolmeen. Kaupungit ja maakunnat
eivät hevin luovu paikkakunnalla olevista tuomioistuimistaan ja ihmiset
haluavat toki nähdä tuomarinsa myös luonnossa. Itse olen ehdottanut
hallinto-oikeuksien integroimista käräjä- ja
hovioikeusoikeusverkostoon, jolloin yksi hovioikeus voisi toimia myös
hallintoylioikeutena. Hanke korkeimman oikeuden ja korkeimman
hallinto-oikeuden yhdistämisestä ei ole edennyt eikä tule
todennäköisesti etenemään vielä kymmeniin vuosiin.
29.
Taitavana lakimiehenä ja sosiaalisena ihmisenä Antti Savelalla on ollut
luottamustehtäviä tuomari- ja lakimiesjärjestöissä. Hän on toiminut mm.
Suomen Asianajajaliiton valvontalautakunnan jäsenenä ja varajäsenenä
sekä rikosasioiden sovittelun neuvottelukunnan jäsenenä ja varajäsenenä.
Savela valittiin 2019 Tuomioistuinviraston johtokunnan jäseneksi. Hän
olisi ollut vahva kandidaatti Tuomioistuinviraston ylijohtajaksi, jos
olisi virkaa hakenut. Savela valittiin vuonna 2017 perustetun Suomen
Prosessioikeusyhdistyksen ensimmäiseksi puheenjohtajaksi, jossa hän
toimi kolme vuotta.
30.
Viranhakuasiakirjoissa ei ole mainintaa Antti Savelan toiminnasta
kirkolliskokouksen piirissä, mutta asiaa ei voida tässä toki noin vain
sivuuttaa. Savela on toiminut luottamustehtävissä Iin kotiseurakunnassa
ja Oulun hiippakunnassa, ja vuonna 2012 hänet valittiin
kirkolliskokouksen jäseneksi tai edustajaksi ja siitä lähtien hän on
tässä luottamustehtävässä ollut. Hänet on valittu tehtävään
Kristillisten perusarvojen puolesta -nimisen yhdistyksen
ehdokaslistalta, samoin kuin hänen Voitto-isänsä aikanaan. Yhdistyksen
taustalla on vanhoillislestadiolaisuutta edustava herätysliike.
31.
Savela on toiminut vuodesta 2012 lähtien kirkolliskokouksen
lakivaliokunnan puheenjohtajana sekä kirkolliskokouksen
puhemiesneuvoston jäsenenä. Hän oli myös Kirkon tulevaisuuskomitean
puheenjohtajana. Komitean jäseninä oli tunnettuja henkilöitä kuten
esimerkiksi Tuija Brax, piispa Tapio Luoma ja päätoimittaja Reetta
Meriläinen, komitean vakinaisena asiantuntijana oli valtiosääntöoikeuden
professori Veli-Pekka Viljanen. Komitea jätti mietintönsä vuonna 2016,
se löytyy julkaisusarjasta Suomen ev.-lut.kirkon julkaisuja 46, Kirkko
ja toiminta.
32. Antti Savelasta
löytyy myös saarnamiehen vikaa. Huomasin tämän lämpimänä kesäkuun
päivänä 2014, jolloin sattuin katselemaan tv-lähetyksen SRK:n
perinteisiltä Suviseuroilta Pyhäjoella. Ajattelin, että onpa tutun
näköinen mies, joka parhaillaan puhui mahtavan suuressa teltassa
monisatapäiselle kuulijajoukolle. Kohta huomasin, että hei kamoon, sehän
on Savelan Antti! Jos Antti olisi nuorena miehenä ryhtynyt lukemaan
teologiaa, hänestä olisi voinut tulla vaikkapa Oulun hiippakunnan
piispa!
33. Antti Savela mainitsee
viranhakemuksessaan myös toimintansa välimiesoikeuden puheenjohtajana
2017-2018. Asia on minulle tuttu, sillä satuin itse olemaan mainitun
välimiesoikeuden jäsenenä; toisena jäsenenä oli eräs oululainen
asianajaja. Välimiesmenettelyn asianosaiset olivat Pohjois-Suomesta ja
asian pääkäsittely pidettiin Vapun jälkeisellä viikolla Saariselällä
olevassa kylpylähotellissa. Lunta oli vielä paljon ja sää oli mitä
parhain. Jouduimme ennen menettelyn käynnistymistä asianajajan kanssa
pohtimaan, kenet valitsisimme välimiesoikeuden puheenjohtajaksi, mutta
aika pian päädyimme laamanni Savelaan.
34.
Oulussa ennen pääkäsittelyä pidetyssä valmisteluistunnossa Savelalla ja
asianajajalla ei ollut mukanaan jutun asiakirjoja, joita oli kirjelmien
vaihdon yhteydessä kertynyt aika paljon. He läväyttivät istunnon aluksi
auki tablettinsa ja alkoivat selailla sitä. Savela totesi, että he
eivät täällä, kuten eivät enää käräjäoikeudessakaan, tarvitse
asiakirjoja, sillä asiakirja-aineisto on tallennetu digitaalisesti ja
löytyy tuomareiden ja advokaattien tableteilta. Olin toki ottanut
istuntoon oman iPadin, jonka kaivoin esille repustani. Saariselän
pääkäsittelyä Savela johti varmoin ottein ja puhutteli asianosaisia,
avustajia ja todistajia kohteliaasti ja sävyisästi, kuten jo 1600
-luvulta peräisin olevissa tuomarinohjeissa neuvotaan tekemään. Kun
yritin todistajia kuultaessa ikään kuin vanhasta muistista esittää pari
kysymystä, Savela sanoi, että sopinee, että hän puheenjohtajana hoitaa
yksin kysymysten esittämisen. Sopihan se! Asian käsittelystä jäi oikein
miellyttävä kuva, välimiehet pääsivät jutun lopputuloksesta nopeasti
yhteisymmärrykseen ja välitystuomio oli valmis kuukauden kuluttua.
35.
Korkeimman oikeuden lausunnon mukaan hovioikeuden presidentin viran
haltijan tulee olla ansioitunut ja etevä lakimies. Presidentillä tulee
olla taitoa ja kykyä kehittää hovioikeuden toimintaa sekä sisäisiä
työskentelytapoja ja -menetelmiä. Presidentillä tulee lisäksi olla
johtamistaitoa ja tähän liittyen sellaiset henkilökohtaiset
ominaisuudet, joita hovioikeuden toiminnan ja henkilöstön johtaminen
edellyttää.
36.
Tuomarinvalintalautakunta puolestaan totesi virkaesityksessään, että
viran kaikki hakijat ovat kokeneita lakimiehiä ja heillä on erityisiä
ansioita täytettävänä olevaan virkaan nähden. Hakijoiden keskinäistä
ansioituneisuusjärjestystä arvioitaessa on lautakunnan mukaan otettava
huomioon korkeimman oikeuden lausunnossaan esittämä arvio viran
menestyksellisen hoitamisen edellytyksistä sekä hakijoiden ansioiden
muodostama kokonaisuus. Lautakunta painotti viranhakijoiden
aikaisemmissa tehtävissä osoittamaa kyvykkyyttä sekä johtamiskokemusta
ja -taitoa. Merkitystä on erityisesti annettava niille
henkilökohtaisille ominaisuuksille, joita hovioikeuden toiminnan ja
henkilöstön johtaminen edellyttää.
37.
Tuomarinvalintalautakunnan mukaan kaikilla hakijoilla on riittävä
perehtyneisyys hovioikeuden presidentin virkaan ja he täyttävät myös
johtamiskokemuksensa puolesta täytettävänä olevan viran vaatimukset.
Lautakunta katsoi, että Antti Savelalla on hakijoista pisin ja
monipuolisin johtamiskokemus tuomioistuinlaitoksen palveluksessa.
Hänestä käräjäoikeuden laamannina annettu arvio on myös erittäin
myönteinen; arviolla tarkoitetaan ilmeisesti Rovaniemen hovioikeuden
esittämää lausuntoa. Loppukaneettinaan lautakunta lausui, että Savela
täyttää parhaiten johtamistaitoa, kokemusta ja henkilökohtaisia
ominaisuuksia koskevat vaatimukset, joita presidentin virka edellyttää
38.
Tuohon arvioon ei ole juuri mitään lisäämistä. Itse asiassa Antti
Savelaa voidaan asetettujen kriteereiden valossa pitää jopa selvästi
pätevimpänä hakijana. Tuomarinvalintalautakunta ei tosin kiinnittänyt
huomiota siihen, että hakijoista Savelalla on selvästi vähiten kokemusta
nimenomaan hovioikeuden käytännön työstä; hän ei ole toiminut
hovioikeuden tuomarina kuten muut hakijat, vaan ainoastaan lyhyen ajan
hovioikeuden esittelijänä. Voisiko tässä olla jonkinlaista
ristiriitaa?
39. Tuskinpa, sillä
nykyisin hovioikeuden työ on aika pitkälti samanlaista kuin
käräjäoikeuden lainkäyttökin, mitä esimerkiksi tulee suullisiin
käsittelyihin ja asioiden valmisteluun. Oulun käräjäoikeudessa on
suunnilleen yhtä monta tuomaria kuin Itä-Suomen hovioikeudessa ja
käräjänotaareita lähes yhtä paljon kuin hovioikeudessa on esittelijöitä.
Kansliahenkilökuntaa käräjäoikeudessa on enemmän kuin hovioikeudessa.
Jos tuomari on johtanut menestyksellisesti isoa käräjäoikeutta, hän
selviytyy kyllä hyvin myös keskikoisen hovioikeuden johtamisesta.
Helsingin hovioikeuden presidentin virkaan äskettäin nimitetyllä Asko
Välimaallakaan ei ole aikaisempaa kokemusta hovioikeustyöstä.
40. Itä-Suomen hovioikeuden alue on laaja ulottuen Suomenlahden rannalta
Pohjois-Karjalan perukoille asti. Kuopion lisäksi hovioikeudella on istuntopaikka myös Kouvolassa. Hovioikeuspiiriin kuuluvat
Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Kymenlaakson, Pohjois-Karjalan,
Pohjois-Savon ja Päijät-Hämeen käräjäoikeudet. Alueella asuu 1,05
miljoonaa ihmistä ja hovioikeus käsittelee vuosittain noin 1 200 riita-
ja rikosasiaa. Henkilöstön määrä on 65.
41.
Kolmen tai viimeistään neljän vuoden kuluttua tulee avoimeksi
Rovaniemen hovioikeuden presidentin virka. Odotin, että Savela olisi
hakenut vasta sitä. Ehkä hän hakeekin, kun aika koittaa ja hän on ensin
"harjoitellut" Itä-Suomessa. Kaleva -lehden haastattelussa viikko sitten
Savela kertoi, ettei hän tunne Kuopiota, jossa Itä-Suomen hovioikeus
sijaitsee. Kuopiossa asuu kuitenkin hovioikeuden entinen presidentti
Markku Arponen, jonka Savela tuntee oikein hyvin.
42. Aika näyttää, mitä tapahtuu. Toivotan Antti Savelalle menestystä uudessa virassa!